青政办函〔2025〕11号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
《青海省2025年法治政府建设工作要点》已经2025年2月28日省政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
2025年3月6日
(此件公开发布)
青海省2025年法治政府建设工作要点
2025年是法治建设“ 一规划两纲要”收官之年，也是推进现代化新青海建设的重要一年。全省各级行政机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实省委十四届六次、七次、八次全会精神，聚焦聚力推动《青海省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》落地落实， 为中国式现代化青海实践提供有力法治保障和良好法治环境。
一 、完善工作推进机制
1. 加大法治政府建设督察工作力度。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,积极推广“专题述法+书记点评+民主评议”模式，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。扎实开展法治建设督察，层层压实工作责任，确保《青海省法治政府建设实施方案 (2021—2025 年 ) 》各项任务顺利完成。
2. 全面深化市县法治建设工作。深入落实《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》,健全完善党领导市县法治建设制度机制，提升市县法治工作队伍业务工作能力、职业道德水准和保障水平，进一步提升执法司法公信力，切实增强人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感。及时跟进全国第三批法治政府建设示范创建活动安排，认真开展实地核查等工作 。
3. 健全职责明确、依法行政的政府治理体系。全面实行政府权责清单制度，及时向社会公开并实行动态调整，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。做好与国家层面有关事项清单衔接工作。加强行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等合法性审查工作，从源头规范行政行为，确保行政机关依法履职用权。持续推进政府履约践诺，深入治理招标投标等领域失信行为，切实增强政府行为严肃性。
二、健全依法行政制度体系
4. 提升行政立法工作质效。高标准完成省政府2025年立法工作计划。加强立法项目宏观政策取向一致性评估，强化立法风险防范。注重发挥基层立法联系点作用，增强公众参与行政立法工作积极性和实效性。加大立法业务指导力度，支持市州聚焦重点项目进行精细立法，制定一批解决当地实际问题，具有地方特色的法规。探索推进区域协同立法，审慎确定立法项目。
5. 推进法规规章清理和审查工作。统筹立改废工作，依法及时开展不符合改革发展要求、与上位法抵触或不一致、相互之间不协调的地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理。认真落实《公平竞争审查条例》,对涉及市场准入、资质标准、行政备案等内容开展公平竞争审查。
6. 提高重大决策规范化水平。严格落实《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》,健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强重大行政决策事项制定和实施情况监督，县级以上政府每年至少公布一次重大行政决策事项目录。认真开展重大事项社会稳定风险评估，对重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性进行严格审查，预防和消除不稳定因素。
三、深化法治领域有关改革
7. 深化行政执法体制改革。聚焦关键环节，积极稳妥推进行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，推动行政执法标准跨区域衔接。推进行政执法与刑事司法衔接信息平台建设和应用工作，规范案件移送、立案与监督。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，开展衔接机制规范化建设试点工作。
8. 健全行政复议体制机制。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，严格执行繁简分流、听取意见、听证等要求，切实提升行政复议质效。加强对下级行政复议机构指导服务，推动行政争议实质性化解。进一步加强行政复议“以案促改”工作，实现办好一案、带动一片的社会效果。健全“府院联动”工作机制，组织行政复议工作人员与法官同堂培训，推动行政复议与行政诉讼有效衔接。
四、细化风险防范化解举措
9. 夯实矛盾纠纷行政预防调处化解基础。深化新时代“枫桥经验”青海实践，进一步完善调解、行政复议、行政裁决、信访等有机衔接、相互协调的行政争议实质化解机制。开展行政调解职责清单制度试点，指导试点地区梳理职责清单，规范工作制度。持续抓好《信访工作条例》实施，着力推进信访工作法治化，切实维护群众合法权益。强化社会治理综合服务中心服务基层综合功能，全面提升依法就地排查、化解矛盾纠纷能力水平。统筹协调律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律服务资源，提升公共法律服务供给质效。
10. 推进依法应急管理常态化。深入学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》,进一步完善突发事件应对体系，统筹抓好先期预防、应急指挥、技术支撑、救援力量、基层能力建设“五大工程”,全面提升依法防范和应对风险隐患的能力。持续做好自然灾害综合风险监测工作，加强应急联动，完善“叫醒”“叫应”和跟踪反馈机制，落实落细地质、气象等各项灾害防御措施 。
五、强化行政权力制约监督
11. 强化监督避免行政权力滥用。深入落实行政执法“三项制度”,组织开展行政执法案卷评查和执法突出问题专项整治。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。加强法治督察与纪检监察监督协作配合，全力做好有关调查和案件审理，不断完善纪法衔接工作机制。加强审计监督、统计监督，防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。健全财会监督体系，加强对罚缴分离、收支两条 线等制度实施情况监督。充分发挥司法监督、群众监督、舆论监督作用，促进各级政府在法治轨道上推动各项工作。
12. 严格规范涉企检查等行政行为。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》,加强行政检查的执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，规范行政检查行为，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。
13. 提升政务公开工作质效。拓展政府信息公开深度广度，加强法规政策案件信息公开发布和解读，有效回应社会关切。推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域政府数据向社会有序开放。不断提升政务服务共享应用一体化、智慧化管理水平，推进政务服务向基层延伸 。
六、做好法治建设保障工作
14. 加强法治政府建设人才队伍保障。加强行政机关工作人员法治教育和培训，切实提升运用法治思维和法治方式能力。健全法治人才选、育、管、用全链条机制，加大涉外律师、仲裁、调解、行政立法、行政复议等法治人才培养力度，健全市场监管、税务等重点领域涉外执法专门人才培育机制，提升行政机关法律顾问和公职律师履职能力，打牢法治政府建设人才基础。
15. 提升法治政府建设信息化水平。坚持科技赋能，结合推动数字青海、数字政府建设，进一步提升法治政府建设科技支撑水平，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务能力。运用“互联网+大数据”,不断推动执法信息化迭代升级，持续提升非现场执法监管效能。坚持法治为民，积极开展线上办理便民减证提速行动，不断增强群众的获得感和满意度。
16. 加强理论研究和法治宣传等工作。充分发挥学习贯彻习近平法治思想研究基地作用，加强与省内外高校的交流协作，通过人才培训、课题研究、规划论证、项目评估等方式，多措并举深化习近平法治思想理论研究。全面增强政务新媒体传播力、影响力，加大法治宣传力度，讲好法治青海故事，积极营造良好法治氛围。
各地区各部门要认真对照《青海省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》明确的重点任务和本工作要点，结合实际强化举措，全面完成各项任务。推进工作进展情况及时报告省委依法治省办(省司法厅)。
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