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青海省商务厅关于印发《青海省对外贸易“双育计划”实施方案》的通知

发布机构:对外贸易处索引号:000014348/2019-00098 发布时间:2019-01-03 00:00:00 【字体:

  各市州商务主管部门,各经济开发区:

      《青海省对外贸易“双育计划”实施方案》经省商务厅党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织落实。

                                201912

  青海省对外贸易“双育计划”实施方案

  为深入贯彻落实省十三次党代会精神,积极适应经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,加快转变外贸发展方式,加快培育外贸竞争新优势,增强对外贸易综合竞争能力,促进全省对外贸易稳定发展,现结合我省外贸发展实际,制定青海省千万美元潜力企业和自主出口品牌培育计划(以下简称“双育计划”)实施方案如下。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实青海省第十三次党代会精神,认真落实“四个扎扎实实”重大要求,牢固树立“五大发展”理念,着力推动“四个转变”,主动适应经济发展新常态,以创新驱动和扩大开放为动力,以推动外贸供给侧改革为方向,以提高我省外贸企业市场竞争力为重点,着力培育一批千万美元潜力企业,着力培育一批自主出口品牌,力争使全省重点外贸企业形成市场竞争力强、品牌优势突出、产业带动作用明显的竞争新优势,为促进全省对外贸易稳定发展、构建开放型经济新体制作出积极贡献。

  (二)发展目标

  力争到2020年末,全省年进出口额超千万美元企业数量达到20家,其中,年进出口额超五千万美元企业达到2家以上;打造10个具有国际知名度的行业性国际品牌,培育15个外贸企业获得中国驰名商标,20家以上企业获得国际有机认证或行业内认证。

  ?主要任务

  (一)建立“双育计划”重点企业名录。根据近三年西宁海关年度企业进出口额统计数据,确定全省“双育计划”重点培育企业名录。重点培育企业名录按年出口额千万美元和年进口额千万美元的标准确定,名录实行动态管理,每年根据实际情况调整。根据《青海省外经贸发展专项资金管理办法实施细则》、《青海省外经贸发展基金管理办法》等文件要求,对列入重点培育企业名录的企业加大支持力度,同时做好监测、分析和服务工作。

  (二)培育千万美元潜力企业主体。充分发挥经济开发区、产业园区吸引外资和产业聚集优势,依托煤化工、新能源、新材料、盐湖化工、有色金属、油气化工、装备制造、钢铁产业、轻工纺织、生物产业十大特色优势产业,在构建具有青海特色的现代产业体系的基础上,深入挖掘外向型企业出口潜力,积极引导重点企业开拓国际市场,开展自主出口业务,实现产品出口或出口业务回流,不断扩大千万美元出口企业主体规模。

  (三)鼓励重点企业积极开拓国际市场。坚持稳定传统市场和拓展新兴市场两手抓,积极帮助企业巩固欧、美、日等传统市场,继续加大对南亚、中亚、西亚和非洲等新兴市场开拓的支持力度。围绕传统产业品牌化、新兴产业规模化目标,鼓励企业参加境内外综合性展会和知名专业展会,对参加列入境外重点展会计划的企业给予一定补助。支持有实力的企业在境外建设综合性特色商品营销中心、分拨中心、海外仓、批发市场、零售网点和售后服务中心,快速拓展境外销售渠道和网点布局,直接参与国际市场竞争,稳定和扩大市场份额。

  (四)加强重点企业自主出口品牌培育。引导创新能力强、技术含量高、市场潜力大的出口企业通过自创、收购等多种途径培育国际化品牌。支持重点企业开展境外商标注册、出口产品认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等活动,鼓励有实力的重点企业收购境内外知名品牌,打造具有国际知名度的我省特色行业性国际品牌。对有出口业绩并获得国际品牌、中国驰名商标和取得国家地理标志产品、国际有机认证和知名行业认证的企业给予资金支持。发挥青海技术性贸易措施工作委员会平台优势,指导重点企业利用原产地证书等优惠条件应对国际技术性贸易措施,充分享受与我国签订自由贸易协定国家和地区的税收优惠政策。

  (五)加强外贸转型升级专业型示范基地建设。加快我省外贸集约发展,引导一批特色产业集聚区转型成为出口基地,将产业优势转化为外贸进出口优势。对国家级和省级出口基地,根据分类指导原则,给予重点支持。切实加强出口基地公共技术平台和服务体系建设,组织基地企业开展各种展览展销和宣传推介活动。持续推进国家级、省级外贸转型升级专业型示范基地和国家级农产品质量安全示范区建设工作,完善基地和示范区制度体系建设,促进特色产业发展,提升相关产品国际竞争力。加快产品质量安全标准与国际先进标准对接,联合相关部门全力推进内外销产品“同线同标同质”工程,用出口产品质量效应带动内销产品质量升级。

  (六)积极推进加工贸易梯度转移。进一步优化产业布局,加大政策支持力度,积极承接加工贸易梯度转移,吸引更多高技术含量、高附加值的加工贸易企业转移到我省,扩大加工贸易规模,形成我省经济发展新的重要增长点。巩固传统优势产业,鼓励发展民族服饰、羊绒及制品、地毯、玩具、棉花等纺织服装类传统劳动密集型加工贸易产业;推动特色优势产业发展,鼓励甘草等特色生物医药产业加工贸易发展。引导加工贸易从代加工逐步向委托设计、自主品牌、自主知识产权方向发展,延伸加工贸易深度。鼓励加工贸易企业在我省设立研发中心、地区总部和营销机构。

  (七)大力引导进口业务回流。认真落实国家鼓励进口的政策,扩大先进技术和设备、关键零部件、重要能源、原材料等产品进口,继续鼓励引进、消化、吸收、再创新。对属于国家《鼓励进口技术和产品目录》范围内的一般贸易产品,在进口贴息、优惠进口信贷等方面给予支持。鼓励引导省内工业企业自行进口或委托省内进口服务商开展先进技术、重要设备和关键零部件进口业务,稳定资源性产品进口,鼓励和支持骨干企业扩大原材料进口规模,提高原材料保障能力。引导企业创新进口商品销售模式,继续推进“保税仓储+保税展销”、“进口商品直销”、“综合性国际商城”、跨境电商等模式进口平台建设。  

  (八)支持对外投资贸易发展。加快提升对外投资便利化水平,深化对外投资管理体制改革,实行以备案为主的境外投资管理模式。积极引导并鼓励对外承包工程业务从总部经营(直营)模式迁移回流至我省具体承包施工单位,推动我省优势产业走出去,大力拓展产业投资,鼓励具有较高技术水平的水电站建设、输变电、新能源、装备制造、有色金属、特色绒纺、民族手工艺品、生物制药、现代农业等特色产业企业在境外投资,促进国际产能合作,拓展对外发展空间。重点支持省内企业在境外开展水利电力、道路桥梁、资源勘探等领域工程项目,带动对外承包工程项下相关产品出口。

  ?保障措施

  (一)加大财税政策支持力度。充分发挥现有财政资金引导作用,鼓励引进先进技术设备,支持产品创新、研发设计、品牌培育和标准制定,推动转型升级。进一步调整完善财政支持政策,创新财政支持方式,提高使用绩效,利用支持引导、资本金注入等方式,重点支持培育千万美元潜力企业主体和自主品牌建设,集中支持优势企业新产品开发、品牌建设、市场开拓。对企业开展加工贸易,进口鼓励类设备技术,建设境外营销网络、进口商品直销平台等给予支持。贯彻落实国家出口退税制度,快速准确办理退税,提升出口退税管理服务水平。

  (二)切实提升金融机构服务水平。加大融资服务支持力度,扩大外贸企业融资渠道,鼓励金融机构按照商业可持续和风险可控原则,对“双育计划”重点企业提供多样化融资服务。鼓励符合条件的企业通过债务融资工具进行直接融资,支持各类新型金融组织为企业提供融资支持。鼓励金融机构创新重点外贸企业融资担保方式,以出口退税账户托管、出口信用保险保单质押、出口订单抵押、货权质押、封闭贷款等方式支持出口企业融资,支持企业采取金融机构保函等多种担保方式减少通关环节税款保证金、风险担保金等资金占用。

  (三)健全完善信用保险保障机制。支持出口信用保险发展,不断扩大出口信用保险承保规模和覆盖面,提高承保和理赔效率,帮助企业防范收汇风险,抢抓市场订单。对出口额超过800万美元的企业投保一般贸易出口信用保险,按实缴保费给予不超过80%的补助。对中小微外贸企业,继续实施出口信用保险“全覆盖”政策,保险费用给予全额补贴。创新出口信用保险保单融资模式,探讨打造“政保贷”金融平台,优化融资环境,为省级重点培育外贸潜力企业出口订单融资提供担保,提高企业资信和贷款额度,助力企业缓解资金压力,扩大出口规模。

  (四)积极推进公共服务平台建设。支持公共技术研发平台、公共实验室、产品设计中心和标准、检测认证中心等公共服务平台建设,构建内外贸融合发展平台,促进国内外企业沟通、交流和采购对接,推动内外贸市场协调发展。发挥中介组织作用。充分发挥行业协会商会在政府、企业和国外行业之间的桥梁作用,组织行业信息交流、建设行业标准体系、参加国内外展会、推进行业自律、开展贸易摩擦应对和预警工作。加强调查研究和行业协调,为重点企业转型升级发展提供咨询服务。   (五)加强对“双育计划”的组织领导。强化全省对外贸易发展联席工作会议统筹协调作用,确保国家及我省促进外贸发展各项政策措施落实到位,努力推进全省对外贸易“双育计划”的稳步实施。各地区要结合自身实际,建立 “双育计划”实施机制,全力抓好本地区“双育计划”重点企业培育引导工作。各经济开发园区要围绕我省重点发展领域和优势产业,大力提升招商引资水平,以产业发展带动“双育计划”实施。商务部门要创新工作思路,完善工作机制,把“双育计划”摆在更加重要的位置,建立健全通报、督查、考核、约谈、激励等工作措施,确保“双育计划”落到实处。

  

  四、本通知自201922日起实施,有效期为5年,同时原文件《青海省商务厅印发<青海省对外贸易“双育计划”实施方案>的通知》(青商贸字〔2017547号)自本文实施之日起废止。

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